改革开放添活力 农村巨变换新颜——改革开放40年宜春经济社会发展系列分析之“三农”篇
2018-10-24 10:05:32 来源: 点击数:
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改革开放以来,我国农村发生了翻天覆地的历史性巨变,农村经济取得了举世瞩目的历史性成就。身处这一波澜壮阔历史巨变之中的宜春,同样迎来了农业和农村社会经济的深刻变化,并取得丰硕成果。

纵观宜春农村改革开放40年的深刻变化,主要体现为:“农业”快速发展,“农民”发生根本变化,“农村”呈现崭新面貌。

一、“农业”快速发展

1、农业经济总量迅速扩张。我国农村改革在突破人民公社制度,实行家庭联产承包责任制后,农村生产力得到极大发展,农业和农村经济总量迅速扩增。2017年,全市农村牧渔业总产值达到441.66亿元,其中,农业211.10亿元,占47.79%;林业49.53亿元,占11.22%;牧业114.62亿元,占25.95%;渔业59.23亿元,占13.41%;服务业7.16亿元,占1.62%。按可比价格计算,与1978年相比,全市农林牧渔业总产值累计增长675.84%,年均增长5.39%

2、农业内部各行业竞相发展,传统种植业农业占比明显下降,农林牧渔服务业得到适应性的发展。

从总产值构成看,农业内部五大行业发展态势在不同阶段表现出不同的特点。

40年来,以种植业为主体的农业行业在不同发展阶段始终保持比较稳定的发展态势,特别是随着强调和落实粮食安全省长责任制基本制度以来,全市农业行业特别是粮食种植业表现出较强的稳定性。从大农业内部结构中的各行业发展变化情况看,林业、牧业、渔业和涉农服务业发展速度均明显快于以种植业为主的农业行业。

40年来,全市大农业内部结构得到明显调整和优化,以种植业为主的农业行业占比由1978年的80.41%降至2017年的47.79%,调整了32.69个百分点。相对应的,全市林业、牧业、渔业以及有关的服务业在大农业内部的份额明显上升,2017年与1978年比较,林业占比上升了5.54个百分点,牧业和渔业分别上升12.8112.66个百分点,服务业从2007年起步(占比0.76%)逐步缓慢升至1.62个百分点。

纵观40年来,全市农村经济发展的总的态势,除以种植业为主的农业行业年均增幅低于总体增幅外,其他的林业、牧业、渔业及服务业都明显高于总体增幅。特别是涉农服务业是全市农业经济发展过程中最快的一个行业,近10年时间,其年均增长速度高于全市农林牧渔业总产值增速9.6个百分点。这种情况,进一步促进了农村经济发展的协调性,符合追求农村经济产业转型、结构优化和高质量发展的内在要求,反映了农村发展的新变化和特点。但从目前情况来看,全市涉农服务业占农林牧渔业总产值的份额很小,仅为1.62%

3、粮食作物生产总体保持基本稳定态势。粮食作物包括谷物(小麦、稻谷、玉米等)、薯类和豆类。它是满足人们生活需求的重要农产品。“无粮不稳”的基本理念和“确保粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自已手中”的指导方针是农业生产的重要指导思想。改革开放以来,粮食作物的生产以及国家粮食储备安全一直是各级党政十分关注的经济问题,在决不放松粮食生产的同时,大力发展多种经营成为农村经济持续稳定发展的根本途径。改革开放40年来,在总体解决基本温饱问题的基础上,广大农村地区根据农民生活品质提升的新要求以及市场需求变化特点,在基本稳定粮食作物生产的同时,大力发展多种经营,林、牧、渔业及其涉农服务业相应突破传统体制的束缚,适应经济转型、产业升级需求,呈现百舸争流、竞相发展的态势。全市粮食作物及多种经营在农业总产值结构中的份额如表1所示。

1:农业总产值构成(粮食作物、多种经营)

年份

农业总产值构成

粮食作物

多种经营

1993

100

27.25

72.75

1998

100

28.45

71.55

1999

100

27.98

72.02

2007

100

29.10

70.90

2008

100

27.51

72.49

2013

100

27.21

72.79

2014

100

27.06

72.94

2015

100

28.00

72.00

 2016

100

25.36

74.64

2017

100

25.83

74.17

4、农业产业化水平明显提高,农产品质量安全总体合格率达到98%以上。

改革开放以来,特别是近十年来,宜春农业产业化经营从小到大,从弱到强,持续发展,不断取得新进展和新业绩。特别是近几年来,不断推进的农业升级行动措施和全面推行的农产品质量安全管理制度,促进了全市农业的产业升级和农产品品质提升。一是逐步加大龙头企业培育和扶持工作力度,新型经营主体蓬勃发展。据第三次全国农业普查结果反映,2016年底,全市规模农业生产经营户户数达1.33万户,登记农业经营单位数6242家。以农业生产经营或服务为主的农业产业化龙头企业213家。全市拥有国家级龙头企业5家,省级龙头企业94家,销售收入超亿元企业达90家。农民合作社快速增长,全市市级以上示范社达到507家,其中国家级38家,省级127家。家庭农场稳步发展,据有关部门统计,全市家庭农场达到2056家,其中省级66家,市级105家。二是特色产业发展势头良好。全市有8个县市区列为国家油茶产业示范县,年产茶油8.53万吨。在绿色有机产业方面,绿色基地面积191.2万亩,有机基地面积114.8万亩。“三品一标”认证产品共870个。在富硒产业方面,从事富硒经营主体73家,全市富硒产业综合产值达到85亿元,全市累计开发利用富硒基地面积27.5万亩。在中药材产业种植方面,全市500亩以上中药材基地72个。2017年底止,全市中药材种植面积31.6万亩(规划宣传口径),是1978年种植面积的70.3倍。在发展休闲农业方面,全市各类休闲农业与乡村旅游农业园区(企业)达582家,接待游客265.5多万人次,休闲农业综合产值达25.3亿元。三是进一步加强农产品质量安全管理,不断开展农产品质量安全专项整治活动,全市农产品质量安全基本得到保障。全市所有县(市、区)农业部门和176个涉农乡镇建立了农产品质量安全监管机构,落实监管人员400余人,全市农产品质量安全总体合格率为98.6%。拥有“三品一标”农产品870个(注:“三品一标”指无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志保护)。

5、农业生产手段明显改善,主要农作物综合机械化水平接近完成“十三五”规划目标任务。

2017年,全市农业机械总动力370.02万千瓦,占“十三五”规划目标任务的82.2%,是1978年的8.8倍,年均增长5.73%;全市机耕面积1090.64万亩,是1978年的7.1倍,平均每年增长5.15%2017年,全市机播面积301.75万亩,比上年增长17.7%;机械收获面积88.47万亩,比上年增长5.1%。据有关部门统计,2017年,全市主要农作物综合机械化水平达69.52%,占“十三五”规划目标任务的99.31%

二、“农民”发生根本变化

从宏观角度分析,“农民”发生根本变化的特点是:

一是改变传统耕作方式。农业机构化和许多科技手段及成果的运用,根本解决了农民“面朝黄土背朝天”的传统耕作方式;

二是改变农民身份和家庭收入结构。几亿农民自由流动,特别是新一代年轻农民工的自由流动,改变了传统意义上的农民身份和家庭收入结构;

三是构成工业化和城镇化的重要推动力量。许多知识型文化型技能型农民通过自己不懈努力打拼,融入城镇居民角色,构成中国农村工业化和城镇化的重要推动力量;

四是实体经济中社会角色的转换。从实体经济发展投入要素而言,成千上万的农民由原来主要从事农林牧渔业及其服务业转变成为二三产业或企业重要的人力资源(农民工),构成了中国产业工人队伍的主流角色。

综合分析而言,“农民”发生根本变化具体反映在以下几个方面:

1、农民对生产和市场交易可自主决策。家庭承包经营制度和市场化改革解决了农民的生产自主决策和市场主体地位的问题,极大地调动了农民的主动性、积极性和创造性,有力地促进了农业和农村经济发展。2017年与1978年比较,全市农村牧渔业总产值累计增长6.77倍,年均增长5.39%

2、农村劳动力可自由流动。农民获得了自主进行择业和进城务工的权利,非农产业就业人数和比重迅速增长。2017年农村非农业产业就业人员占农村从业人员总数的比重从1978年的7%左右提高到49.69%;农村住户户籍劳动力中离开本乡镇外出从业劳动力形成人口迁移的亮丽景观,第六次全国人口普查资料表明,以务工经商原因户口外迁(户口登记地在外乡镇街道人口)的农村从业人员占乡村外迁人数的比重达到29.17%

3、收入多元化,生活质量明显提高。随着农民收入大幅增长和收入结构多元化,农村居民的生活质量得到明显提升。2017年,农民人均可支配收入为13749元,为1978年的98.89倍,年均递增12.50%,其中:1978-1998年农民人均纯收入年均递增15.31%1998-2008年农民人均纯收入年均递增6.9%2008-2017年农村居民可支配收入年均递增12.71%。农民收入结构呈现新的特点,家庭经营收入占比持续下降,工资收入比重稳定上升,构成农民增收的主要渠道。因国家多年一贯制的强农惠农富农政策的全面稳定实施和有关财政转移支付的到位,农民收入结构中的转移性收入占比有一定份额。国家全面取消农业税相当于給广大农民增加了一笔固定收入。

农村居民消费结构不断升级,恩格尔系数(食品烟酒占消费总额的比重)从1985年的62.14%下降到2017年的35.5%,其中1998年为58.75%2008年为39.3%。农民生活水平向决胜全面建成小康社会的目标迈进。随着收入的增长,农民生活品质改善,生存性消费比例明显下降,发展和享受性消费比重较快上升,据第三次全国农业普查资料反映,2016年底止,全市乡村地区,每百户农户拥有小汽车24.6辆,彩色电视机121.28台,电脑29.66部,每百户农户持有手续264.81部,上网手机数量占登记户拥有手机总数的比较为66.04%。农户通过互联网购物的户所占比重达31.64%

4、农村贫困状况大幅改善。农村扶贫工作从上世纪80年代开始,经过了各级政府各部门以及社会力量的不懈努力奋斗,中国的贫困人口从2.5亿人(1978年)降到2017年的3000多万人,贫困发生率从30.7%降至3.1%。同样,宜春的扶贫工作也取得了巨大的成效,按农村现行贫困标准衡量,2017年全市农村贫困人口减少到6.25万人(省局反馈数),贫困发生率降至1.59%2017年,全市减贫4.08万人,退出省定贫困村40个,市定贫困村13个。财政资金大力助推精准扶贫,2017年,全市财政争取上级专项,统筹自身财力安排扶贫专项资金超过3亿元,支持打好产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大攻坚站。全市统筹财政资金超过8亿元,支持3424个村点开展新农村建设。

三、“农村”呈现崭新面貌

1、强化硬件建设,农村的基础设施有了极大的改观。据第三次全国农业普查(2016年底止,下同)。在农田水利设施方面,全市农村能正常使用的机耕井数量12714眼,排灌站数量2233个,能灌溉用的水塘和水库23129个,全市拥有灌溉耕地面积574.21万亩。在设施农业方面,温室占地面积7901.82亩,大棚占地面积23177亩。在乡镇、村交通设施建设方面成绩斐然,全市有高速公路出入口的乡镇占比达三分之一(33.33%),100%的行政村通了公路,其中,通水泥路面的村占比92.87%,村内主要道路有路灯的村占比32.17%61.93%的行政村通了公共交通,方便群众出行。

2、城乡统筹发展,新农村建设全面推进,加快了城镇化进程。改革开放以来,特别是党的十六大以来,党中央从统筹城乡发展出发,基于“两个趋向”的重大判断(工业反哺农业,城市支持农村),提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,农业与农村经济社会发展全面进入了一个新的发展阶段。全市城镇化水平由1978年的7.73%提高到2017年的48.11%。(1988年为23.28%2008年为37.17%)前三十年平均每年提升0.98个百分点,后10年平均每年提升1.21个百分点。在推进城镇化的过程中,加快了教育、卫生、保障等社会事业发展和改革,在教育方面,农村义务教育阶段中小学全部免除学杂费和免费提供教科书,使众多农村家庭受益。在卫生方面,改建和新建了一批乡镇卫生院,并为乡镇卫生院配备了医疗设备。2017年末,全市乡镇(街道)卫生院180个,据第三次全国农业普查,2016年底止,全市100%的乡镇有医疗卫生机构,配有执业(助理)医师。85%的行政村配有卫生室,67%的行政村拥有执业(助理)医师。

3、城乡差距缩小,农村居民享受城镇居民的生活方式日趋活跃。据第三次全国农业普查,从能源通讯方面看,通电、通电话的村100%普及,97.28%的村安装了有线电视,通宽带互联网的村占比达99.28%,有电子商务配送站点的村占比为17.02%。通过互联网购物的农户所占比重达31.64%。从乡镇、村文化教育设施普及程度看,99.37%的乡镇拥有小学、幼儿园、托儿所以及图书馆、文化站,73.58%的乡镇有居民休闲的公园及健身广场。超六成的村有体育健身场所,过半数的村办了幼儿园托儿所。35.4%的村拥有农民业余文化组织。在农村,一些文化组织还经常性的开展群众喜闻乐见的集体活动。总体上看,城乡居民收入差距在逐渐缩小,2017年,城乡居民可支配收入比为2.17,比2010年下降0.25

​4、农村市场活跃,各类农贸市场或专业市场构成全市农产品重要流通渠道。2017年,全市乡村总户数118.32万户,乡村总人数447.39万人,乡村从业人员数223.58万人,其中农业从业人员数112.47万人,上述一组数字反映了广大农村地区现实的或潜在的生产生活需求,它是催生农村各类市场发育和成熟的内在动力。从社会消费品零售总额情况看,2017年,全市乡村地区完成消费品零售额139.43亿元,增长13.3%,其增幅高于全市总体平均增幅1.3个百分点。近8年来,宜春乡村地区消费品零售额占全市社会消费品零售额近1/5,其中,2017年所占比重为20.88%。从一些经济综合体所反映的市场经营规模情况看,全市拥有一批亿元以上的商品交易市场,其中,宜春市赣西农副产品批发市场有限公司2017年交易额81.16亿元,丰城金桥商贸有限公司禽蛋批发服务部市场交易额5.1亿元,樟树中药材专业市场95亿元,江西圣迪乐生态食品有限公司交易额2.4亿元。从乡镇、村市场分布情况看,2016年底止,89.94%的乡镇有商品交易市场,其中,61.64%的乡镇有以粮油、蔬菜、水果为主的专业市场,10.69%的乡镇拥有以畜禽为主的专业市场,4.4%的乡镇有以水产为主的专业市场。全市乡镇一级有商品交易市场个数264个,其中以粮油、蔬菜、水果为主的专业市场个数135个。从村级市场布点情况看,42.49%的行政村有50平方米以上的综合商店和超市,开展了旅游接待服务的村占3.52%,有营业执照的餐馆的村占比23.47%。

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